ANIF merge mai departe cu licitația de 428 de milioane de lei pentru irigațiile din Olt și Teleorman. Contractele, câștigate inițial de asocierile conduse de Wagramer și Carmin

Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare (ANIF) a transmis Agroinvestigatii.ro că nu ia în calcul anularea licitației de aproximativ 428 de milioane de lei pentru modernizarea sistemelor de irigații din județele Olt și Teleorman, deși procedura a fost întoarsă din drum după o decizie a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), menținută ulterior de Curtea de Apel București.

Instituția se află în prezent în etapa de reevaluare a ofertelor și susține că nu există motive legale pentru anularea procedurii.

Una dintre cele mai importante licitații pentru infrastructura de irigații aflate în derulare în România rămâne deschisă, în ciuda disputelor juridice care au dus la reluarea evaluării ofertelor.

Este vorba despre contractele pentru modernizarea amenajărilor de irigații din Olt și Teleorman, estimate la aproximativ 428 de milioane de lei, care au fost atribuite inițial unor asocieri conduse de firmele Wagramer Termo 2000 și Carmin Popstar Prod.

În urma unor contestații formulate de companii din grupul Electromontaj, controlat de omul de afaceri Dragoș Bîlteanu, CNSC a obligat însă ANIF să reevalueze ofertele depuse în procedură. Decizia a fost menținută ulterior de Curtea de Apel București, ceea ce a obligat instituția să reia analiza documentației tehnice și a criteriilor de calificare.

ANIF: procedura continuă, nu se pune problema anulării

Într-un răspuns transmis AgroInvestigații.ro, ANIF precizează că licitația este încă în desfășurare și că nu există în prezent nicio intenție de anulare a procedurii.

„La această dată, procedura de atribuire aferentă celor două loturi menționate mai sus este în desfășurare, aflându-se în etapa de evaluare tehnică”, a transmis instituția.

ANIF confirmă că a pus în aplicare decizia CNSC și că a reevaluat ofertele depuse de participanți.

„Ca urmare a deciziei Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), ANIF a procedat la reevaluarea ambelor oferte depuse în cadrul procedurii de achiziție.”

Instituția precizează însă că procesul nu este finalizat și că nu există încă un clasament al ofertelor.

„Având în vedere că cele două loturi se află în prezent în etapa de evaluare tehnică, punctajele aferente ofertelor nu au fost încă stabilite.”

De asemenea, ANIF confirmă că nu a desemnat încă un câștigător: „Până la această dată, nu a fost emisă o decizie de atribuire a contractului, având în vedere că procedura se află în etapa de evaluare tehnică a ofertelor.”

Cel mai important răspuns oferit de instituție vizează însă posibilitatea anulării licitației.

„La acest moment, ANIF nu ia în considerare anularea procedurii de achiziție. Procedura se află în derulare, fiind în etapa de evaluare tehnică a ofertelor, iar până în prezent nu au intervenit elemente sau situații care, în condițiile legii, să conducă la necesitatea anulării acesteia. Astfel, procesul de evaluare va continua până la finalizarea tuturor etapelor procedurale și adoptarea unei decizii privind atribuirea contractului.”

De ce a fost obligată ANIF să reevalueze ofertele

Conflictul a pornit după ce ANIF a descalificat ofertele depuse de asocieri conduse de Electromontaj și Hidroconstrucția AG, considerând că acestea nu îndeplinesc condițiile de experiență similară pentru lucrările de îmbunătățiri funciare.

Autoritatea a susținut că lucrările prezentate de ofertanți țin mai degrabă de domeniul gospodăririi apelor și al construcțiilor hidrotehnice decât de infrastructura de irigații, care presupune cerințe tehnice distincte.

CNSC a avut însă o interpretare diferită.

Consiliul a apreciat că ANIF a analizat prea restrictiv criteriile de calificare și a introdus condiții care nu rezultau explicit din documentația de atribuire. Potrivit deciziei, experiența similară trebuie analizată prin raportare la activitățile efective prevăzute în contract și nu prin diferențe teoretice între lucrări hidrotehnice și lucrări de îmbunătățiri funciare.

Printre activitățile considerate relevante de CNSC se numără proiectarea și reabilitarea canalelor, realizarea construcțiilor hidrotehnice, instalarea conductelor și modernizarea stațiilor de pompare, lucrări care se regăsesc și în experiența firmelor contestatoare.

Într-unul dintre loturi, ANIF a invocat și presupuse probleme legate de subcontractare și completarea documentelor DUAE, însă nici aceste argumente nu au fost considerate suficiente de CNSC pentru eliminarea ofertelor.

Cine a câștigat inițial licitația

Procedura a fost împărțită în două loturi.

Primul lot vizează modernizarea amenajării de irigații Stoenești–Vișina din județul Olt și are o valoare estimată de aproximativ 208,2 milioane de lei.

În forma inițială a evaluării, oferta declarată câștigătoare a fost cea depusă de asocierea condusă de Wagramer Termo 2000, alături de OLT Proiect Slatina, Secția de Proiectare Olt, Double A Trust, Condor Păduraru și Carmin Popstar Prod.

Oferta concurentă a fost depusă de o asociere condusă de Hidroconstrucția AG, din care fac parte Electromontaj, Hidroconstrucția, Global Industrial și Aquaproiect. În documentație apare ca subcontractant și compania Nicosorian Total Ins.

Al doilea lot vizează sistemul de irigații din Viișoara, județul Teleorman, și are o valoare estimată la aproximativ 220,6 milioane de lei.

Pentru acest contract au concurat asocierea condusă de Electromontaj, împreună cu Aquaproiect și Hidroconstrucția, respectiv asocierea condusă de Carmin Popstar Prod, din care mai fac parte OLT Proiect Slatina, Naco Express, Condor Păduraru și Wagramer Termo 2000.

Și în acest caz, câștigătoare a fost declarată inițial oferta depusă de asocierea coordonată de Carmin Popstar Prod.

Reevaluarea poate schimba rezultatul

Miza reevaluării este importantă deoarece ofertele depuse de companiile din grupul Electromontaj nu au primit inițial punctaj pentru anumite criterii tehnice, ANIF considerând că experiența prezentată nu este relevantă pentru obiectul contractului.

În cazul în care, în urma aplicării deciziei CNSC, comisia de evaluare va acorda punctaj pentru experiența similară invocată de contestatori, clasamentul final se poate modifica.

Surse din piața achizițiilor publice susțin că diferențele dintre oferte nu erau foarte mari, iar punctele suplimentare care ar putea fi acordate în urma reevaluării ar putea influența rezultatul final.

Conform informațiilor obținute de Agroinvestigații.ro, în procedura de reevaluare sunt implicați mai mulți responsabili din conducerea ANIF, printre care directorul general Cornel Popa, directorul general adjunct Adrian Constantin Bîrzoi, directorul economic Andrei Barabulea, directorul Direcției Investiții Andreea Valentina Dumitru, șefa Serviciului Achiziții-Contracte Roxana Popa și șeful Serviciului Juridic și Contencios Administrativ Ovidiu Dumitru.

Pentru moment, ANIF transmite că analiza continuă și că abia după finalizarea evaluării tehnice va putea fi luată o decizie privind atribuirea contractelor.

Cert este că instituția exclude în acest moment scenariul anulării licitației, ceea ce înseamnă că una dintre cele două tabere aflate în competiție — asocierea Wagramer–Carmin sau grupul Electromontaj–Hidroconstrucția — va obține în final contractele pentru modernizarea unor sisteme de irigații considerate esențiale pentru agricultura din Olt și Teleorman.