Distribuitorii de semințe cer intervenția Comisiei Europene în ancheta Consiliului Concurenței. Soluția ar putea veni după mandatul lui Bogdan Chirițoiu

Ancheta Consiliului Concurenței privind presupusa fixare a prețurilor la semințe intră într-o nouă etapă tensionată. Companiile de distribuție încearcă să obțină implicarea Comisiei Europene și solicită o analiză suplimentară a dosarului înainte ca autoritatea română să adopte o decizie finală în mandatul actualului președinte al Consiliului Concurenței, Bogdan Chirițoiu.

Distribuitorii susțin că investigația tratează identic două categorii de companii care au avut roluri complet diferite în relațiile comerciale: furnizorii de semințe, care stabileau politicile comerciale, și distribuitorii care, potrivit acestora, nu făceau altceva decât să aplice regulile impuse de producători.

„Da, am cerut la Comisia Europeană o derogare. Nu este o încercare de amânare. Am cerut doar să se facă o analiză mai profundă a anchetei, pentru că ancheta aceasta vizează actori diferiți. Furnizorii, cei care fac jocurile, și distribuitorii, cei care jucau după regulile furnizorilor. Nu poate fi o înțelegere de fixare de prețuri între două părți care nu au același rol în aceste contracte”, a declarat pentru AgroInvestigatii.ro avocatul Valentin Mircea, unul dintre apărătorii unei companii de distribuție.

Potrivit acestuia, una dintre principalele nemulțumiri ale distribuitorilor este că riscă sancțiuni comparabile sau chiar mai mari decât companiile multinaționale care stabileau efectiv condițiile comerciale din piață.

Consiliul Concurenței este autoritatea națională care aplică regulile europene în domeniul concurenței și face parte din Rețeaua Europeană a Concurenței (ECN), coordonată de Comisia Europeană. În cazurile cu impact asupra pieței unice, instituția colaborează direct cu Bruxelles-ul și aplică jurisprudența și regulamentele europene în materie.

Consiliul Concurenței, așteptat la audieri în Senat

Disputa a ajuns și în atenția Parlamentului. Miercuri, în cadrul Comisiei pentru cercetarea abuzurilor din Senat, urma să aibă loc o dezbatere privind modul în care este desfășurată investigația Consiliului Concurenței.

Potrivit avocatului Valentin Mircea, reprezentanții autorității de concurență nu s-au prezentat la dezbatere.

„Consiliul Concurenței nu a fost reprezentat. Din câte am înțeles, comisia parlamentară urmează să solicite explicații și să interogheze Consiliul Concurenței asupra modului în care este realizată această investigație”, a explicat avocatul.

Interesul senatorilor este alimentat și de numeroasele plângeri formulate de distribuitori, care susțin că sunt tratați ca participanți egali la presupusa înțelegere anticoncurențială, deși puterea lor de negociere în raport cu marile companii de semințe era limitată.

Finalul actualului mandat, dar Chirițoiu dorește să mai candideze

Presiunea distribuitorilor este cu atât mai mare cu cât investigația privind piața semințelor se apropie de momentul unei decizii finale, iar actualul mandat al președintelui Consiliului Concurenței, Bogdan Chirițoiu, expiră la sfârșitul lunii iunie 2026.

Chirițoiu conduce instituția din 2009 și se află la al treilea mandat de cinci ani, obținut în 2021.

Potrivit informațiilor publicate de NewsCenter.ro, acesta este interesat de un nou mandat. Până atunci, distribuitorii încearcă să convingă Comisia Europeană că investigația necesită o analiză suplimentară și că eventualele sancțiuni nu pot fi stabilite fără a face diferența între rolul furnizorilor, care stabileau regulile comerciale, și cel al distribuitorilor, care susțin că au aplicat condițiile impuse contractual.

Miza este ca o eventuală decizie să nu fie adoptată în grabă înainte de expirarea actualului mandat al conducerii Consiliului Concurenței.

Una dintre cele mai mari anchete din agricultura românească

Investigația Consiliului Concurenței vizează piața semințelor pentru culturi agricole și se află în lucru de mai mulți ani. Potrivit informațiilor publicate de AgroInvestigații.ro, în dosar sunt analizate relațiile comerciale dintre marii furnizori internaționali de semințe și rețelele de distribuție din România.

Autoritatea de concurență suspectează existența unor mecanisme prin care prețurile de revânzare erau influențate sau controlate de producători, limitând astfel concurența dintre distribuitori.

În centrul investigației se află practici comerciale prin care anumite companii furnizoare urmăreau respectarea unor prețuri considerate adecvate pentru produsele lor. În astfel de situații, Consiliul Concurenței poate aprecia că există o restrângere a concurenței, chiar dacă nu este vorba despre o înțelegere clasică între concurenți.

Problema ridicată de distribuitori este însă alta. Aceștia susțin că nu au avut capacitatea reală de a negocia regulile impuse de marile companii multinaționale și că au funcționat într-un sistem construit de furnizori.

Miza: amenzi de zeci de milioane de euro

Potrivit legislației concurenței, sancțiunile pot ajunge la până la 10% din cifra de afaceri a companiilor implicate.

Pentru unele firme de distribuție, o astfel de sancțiune ar putea însemna pierderi de milioane de euro și chiar probleme de supraviețuire economică.

Din acest motiv, distribuitorii încearcă să convingă autoritățile europene că dosarul necesită o analiză suplimentară și că nu poate fi aplicată aceeași abordare tuturor participanților din lanțul comercial.

Aceștia susțin că există o diferență fundamentală între companiile care stabileau strategiile comerciale și cele care executau condițiile impuse contractual.

Fermierii ar putea suporta costurile finale

Dincolo de disputa juridică și economică dintre furnizori și distribuitori, dosarul are o importanță majoră pentru agricultura românească.

Piața semințelor reprezintă una dintre cele mai importante componente ale costurilor de producție pentru fermieri, iar orice mecanism care afectează concurența poate influența prețurile plătite de agricultori.

În același timp, distribuitorii avertizează că eventualele amenzi de mare amploare ar putea reduce capacitatea unor companii de a finanța campaniile agricole, de a acorda credite comerciale fermierilor și de a menține rețelele de distribuție existente.

Pe de altă parte, Consiliul Concurenței susține constant că rolul său este de a proteja concurența și de a sancționa practicile care afectează funcționarea corectă a pieței.

În perioada următoare, atenția se va muta atât spre Comisia Europeană, cât și spre Parlament, unde presiunile pentru clarificarea modului în care este instrumentată această investigație sunt în creștere. Pentru distribuitori, miza este evitarea unei decizii pe care o consideră nedreaptă. Pentru Consiliul Concurenței, miza este finalizarea uneia dintre cele mai importante anchete din agricultura românească.